段智鸣从书中了解到，捕快的收入非常的低，其原因在于他们的收入并不是朝廷发放的，而是由当地官员从自己的俸禄中拿出发放的。由于捕快人数众多，加上官员自己的俸禄有限，使得官员要为了顾及自己的生活花销，不得不给予捕快很少的收入。
了解到捕快收入这么低的原因后，段智鸣决定，以后捕快的收入由朝廷负责发放。至于捕快的收入应该提高多少，段智鸣根据东宋各地的物价，将捕快每个月的收入从不到一两银子提升到每月五到七两。这样的月收入，足够捕快养家糊口不说，还有剩余可以存储起来。
段智鸣决定好由朝廷发放捕快的收入以及提高捕快的收入后，就在上早朝的时候，将自己的决定说了出来。
众人听到段智鸣说捕快的收入由朝廷发放，不在由官员自己发放，而且还要把捕快的收入提高到原来的五至七
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